30个中央武装警察部队连队部署到三个地区,网络服务中断,69人被捕,55起案件登记,阿迪族居民还组织了300公里徒步行动。 印度阿鲁纳恰尔邦的锡昂河谷,围绕一座规划装机11200兆瓦的大坝,已经从工程争议演变成了持续数月的社会冲突。 最值得关注的是,大坝还没有正式获批建设,目前推进的只是前期勘测,印度政府强调水安全和国家利益,当地居民担心祖居土地、村庄和传统生活受到影响,一个还在调查阶段的工程,为什么会引来如此大的对抗? 10月27日,印度警方透露,中央武装警察部队已经向锡昂、上锡昂、东锡昂三个地区部署30个连队,另外还有3个连队的阿萨姆邦警察参与安保。 其中包括中央后备警察部队、印藏边境警察部队、边境安全部队和快速行动部队等力量,警方给出的理由,是防止项目勘测过程中再次发生暴力事件。 10月23日,抗议活动升级,印度国家水电公司NHPC办公室和当地警察局遭到纵火,部分地方政治人物住宅也受到冲击,警务人员受伤,此前,警方还使用催泪弹驱散抗议人群,至少4名妇女接受医疗救治。 我认为,这场冲突不能只看警察部署了多少人,还要看为什么一个工程调查会发展到这种程度。 政府保护调查设备、维护公共秩序,有现实理由;但如果一个地区长期依靠大量安保力量维持工程推进,说明政府与当地居民之间的信任已经出现了问题。 更值得注意的是,10月23日下午,上锡昂县互联网服务也被暂停,对于一个本来就交通不便的山区来说,网络中断不仅影响日常生活,也会影响居民获取信息和表达诉求。 在我看来,遇到复杂的社会矛盾,限制信息传播不能代替解决问题,越是涉及重大工程,越需要让事实公开,而不是让外界只能通过零散消息了解情况。 这项工程叫锡昂上游综合多用途工程,简称SUMP,规划装机容量约11200兆瓦,它并不是最近才提出的项目,2008年2月7日,印度中央政府已经将其列为国家项目。 目前推进的是预可行性研究,也就是PFR阶段,根据11月6日的报道,调查需要使用钻探设备向地下打入约30至40米,再把岩石样本送往实验室,评估工程可行性,目前河谷有三个候选水库调查地点。 那么,阿迪族居民为什么连勘测都不愿意接受?原因在于,他们担心勘测只是后续建设的第一步。 我认为,这种担忧不能简单归结为反对发展,一座大型水电站可以创造电力,也可能带来洪水调节和能源保障方面的收益,但这些收益与代价并不会平均落在每个人身上。 远离河谷的地区可能获得电力和基础设施收益,真正需要搬迁、失去农田的人,却可能是当地少数几个村庄。 从2024年底开始,围绕SUMP的争议就不断扩大,2025年以来,阿鲁纳恰尔邦政府陆续与锡昂河谷至少24个村庄和聚落签署有关PFR调查的谅解备忘录。 但部分居民和当地组织质疑签署过程,认为传统村庄议事机制没有得到充分尊重,还有人指称部分签字存在不规范情况。 这些指控尚未得到独立证实,当地行政负责人则表示,相关福利项目面向受影响村庄家庭,并承诺调查虚假签名的指控。 根据调查,政府从9月起向322户家庭发放了约8.05亿卢比的生计支持资金,官方称这项资金与PFR调查无关,但部分居民对此仍有疑虑。 这里有一个关键问题:政府公布的签字数量,能否真正代表整个村庄的意见?我认为,重大工程不能只看有多少人签字,还要看签字是在什么条件下完成的,村民是否充分了解项目内容,传统社区的集体意见有没有得到尊重。 10月23日的暴力事件确实不应该被忽略。纵火、袭击和破坏公共设施不能被正常化,参与者也应依法承担相应责任。 11月4日,组织7人从上锡昂县格库出发,准备前往邦首府伊塔纳加尔,全程约300公里,他们提出四项要求:释放被拘留者、在正式建设前与受影响社区协商、恢复受到处分的传统村庄负责人和政府雇员职务,以及撤出部署在受影响村庄的中央安保力量。 根据11月7日报道,队伍11月6日已经抵达东锡昂地区,之后继续向伊塔纳加尔前进,印度政府也作出了一些调整。 11月7日,4名此前被拘留近一个月的阿迪族抗议者获释,他们从10月9日起依据《阿鲁纳恰尔邦非法活动预防法》被拘留,11月6日,邦首席部长办公室还批准恢复部分受到处分的传统村庄负责人职务。 但政府表示,撤销刑事案件需要依法处理,中央武装警察部队和快速行动部队是否撤出,将在后续谈判中讨论,据PTI报道,获释4人之后,仍有6人被拘留。 我认为,这次释放人员是一个值得关注的缓和信号,居民要求的不只是几个人恢复自由,还包括安保部署、案件处理和项目协商机制,如果政府只解决其中一项,其他问题仍然存在,双方就很难建立稳定的沟通基础。 这场争议还有一个更大的背景:中国在雅鲁藏布江下游的水电开发,2025年7月19日,中国雅鲁藏布江下游水电工程正式开工。 11月3日,阿鲁纳恰尔邦首席部长佩马·坎杜公开表示,项目目前仍然处于PFR阶段,尚未决定是否修建大坝,他承诺,未来涉及建设的